资阳市:打好同城化体制机制改革“3张牌” 助推成资同城化率先突破
2021-07-29 15:22:09 分类: 今日聚焦 来源: 8 阅读

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近年来,我市深刻把握时代潮流和发展大势,全面贯彻党中央推动成渝地区双城经济圈建设、省委实施“一干多支”发展战略决策部署,认真落实省委办、省政府办《关于推动成德眉资同城化发展的指导意见》文件精神,全面承接《成德眉资同城化发展三年行动计划》《年度工作计划》及成都都市圈建设22项重大改革任务清单,着力深化同城化体制机制改革,突出打好顶层设计“融合牌”、工作机制“创新牌”、开放合作“共赢牌”等“3张牌”,推出了一批具有突破性、首创性的制度创新成果,助力加快建设“以门户枢纽为核心,以临空经济、公园城市为特色,引领成渝中部地区崛起的同城化率先突破区”。

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聚焦规划引领,
打好顶层设计“融合牌”



市委高度重视同城化发展,近期以成资同城化为主题先后召开2次全会、出台2个《决定》,突出成资同城化在全面融入成渝地区双城经济圈建设中的战略支撑地位和资阳高质量发展中的战略引领地位,找准了“资阳坐标”,确定了“资阳方位”。扭住规划“牛鼻子”,协同编制形成《成都都市圈发展规划》《成都都市圈国土空间规划》等重大规划和有关专项规划,推动印发基础设施、产业发展、公共服务、生态环境等实施方案,初步形成“1+1+N”成都都市圈规划体系,与成德眉共同构建全国首个都市圈规划协同工作机制;签收政策“大礼包”,积极争取到26个资阳平台(项目)纳入党中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,8个方面支持政策纳入省政府印发的《关于支持“中国牙谷”发展若干措施》,14项资阳元素纳入省委办、省政府办印发的《关于推动成德眉资同城化发展的指导意见》,统筹形成国省支持同城化发展的政策体系;夯实平台“支撑点”,争取将资阳临空经济区、高新区和主城区纳入成德眉资同城化综合试验区,探索推进经济区与行政区适度分离改革在试验区先行先试,印发实施成都东部新区资阳协同区“1+4+20”建设推进方案,推动资阳协同区与成都东部新区统筹编制规划、同标同质建设,联动打造成资临空经济产业带,协同编制建设方案,重点推进天府国际机场“一区两片”共创国家级临空经济示范区,共建沱江绿色发展经济带,谋划布局“一城三中心七组团”空间格局,整体打造水景城业人高度和谐统一的城市发展轴。



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聚焦组织保障,

打好工作机制“创新牌”



牢牢把握机构改革契机,以优化职能职责为重点,以解决跨区域复杂矛盾问题为导向,大力推进同城化工作体制机制改革创新,促进资源合理高效配置。组建“1+1+10”同城化议事协调机构,统筹成立由市委书记任组长、市长任第一副组长的市全面融入成渝地区双城经济圈建设暨推进同城化发展领导小组,由常务副市长兼任领导小组办公室主任,组建由相关市领导任组长的10个专项推进组,配套制定出台领导小组《工作规则》;成立推进同城化专责机构,创新组建全省首个专责推进同城化发展的市政府工作部门——资阳市同城化发展工作局,内设7个科室和1个直属事业单位,各县(区)设立工作机构,市级部门落实专门工作力量;出台推动同城化工作保障举措,印发实施《同城化工作绩效目标考评实施细则》《成资同城化发展推进落实情况督查调研工作方案》等,强化“项目制+清单制+责任制”管理,形成“月督查、季通报、年考核”机制,坚持定期对同城化重点合作项目事项开展督导评估,每季度汇总推进情况专报领导小组并向全市通报、向部门发送提示单。


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聚焦跨越提升,

打好开放可做“共赢牌



率先与成都市达成一致意见,签订《共享成都“东进”建设势能共促成资同城化率先突破共建成渝相向发展先行示范区合作协议》,翻开成资全方位开放、多领域合作、互利共赢、携手共进的崭新篇章。拓展投资推介“朋友圈”,与成都共享“双城圈”“同城化”“新机场”等名片标签,协同组建成都都市圈招商引资联盟,联合举办成都都市圈新经济企业市(州)行(成资专场)等7场活动,共签约项目161个、投资总额1914.1亿元,发布园区建设、智慧城市建设等领域成都都市圈城市机会清单685条,共同发布《共同打造成都都市圈(成德眉资同城化)稳定公平可及营商环境宣言》,推动印发《成都都市圈(成德眉资同城化)稳定公平可及营商环境建设专项行动方案》,并于2021年5月召开全市创建一流营商环境誓师大会,围绕21个重点领域部署开展十大行动;编织利益联结“新纽带”,与四川天府新区管委会签署《合作共建四川区域协同发展总部基地加快两地联动发展合作协议》,实现与德阳市、眉山市等11个市州同步入驻四川区域协同发展总部基地,细化落实省财政厅《成德眉资同城化发展跨区域合作项目利益分享框架协议》,逐步推进同城化园区共建、“飞地”经济等跨区域合作模式,建立大气污染防治定期会商、沱江流域横向生态补偿、空气质量月轮值会商、空气质量联合预测预报等长效机制,全省首个跨区域饮用水水源立法保护条例——《四川省老鹰水库饮用水水源保护条例》将于今年8月起施行;搭建项目合作“大舞台”,共抓基础设施同标建设,与成都方面签订《共建共管协议》、联合发布《行动计划》、举行开工仪式,共同推进全省首条跨市域城市轨道——成资轨道交通S3线(轨道交通资阳线)开工建设,成资间首条快速通道成资大道即将试通车,连接成都天府新区、天府国际机场的大通道成资渝高速建成通车,成资两市中心城区高速用时缩短至50分钟,时速350公里南向东向出川大通道成自高铁、成达万高铁加快建设,跨区域重大水利工程——毗河供水一期工程通水验收、“张老引水”等加快推进。共促产业发展协作共融,对标学习成都布局建设产业生态圈、产业功能区的理念做法,与成都共建轨道交通、航空航天、商用汽车、生物医药等7个产业生态圈,促进羽佳模塑等20户资阳企业为一汽大众等28户成都头部企业配套、鸣伟机电等56户成都企业为中车电力机车等17户资阳企业配套,推动爱齐科技、华通柠檬、超迪电器等20余户资阳企业加入成都医药健康、现代商贸、电子信息等产业生态圈联盟,承接成都鞋业转移330户、落地57户、实现产值40亿元,推动成都农交所资阳所实现交易257宗、涉及金额3亿元、面积5.5万亩;共推公共服务共建共享,积极引入成都优质平台资源,签约落地四川音乐学院资阳校区、川师大附属临空经济区K12学校,促成两市99所学校结对共建,四川大学华西医院、省人民医院等11家省级、成都医院与资阳医疗机构开展领办托管等多模式紧密型医联体合作,引进华西医院、省医院专家直接担任市第一人民医院、市人民医院院长,率先发行“天府通·成资通”卡、发卡14万余张、乘车2400余万人次,“资阳市民云”作为“天府市民云”首个异地共享平台上线运行、共享成都28类服务、注册用户37万、服务群众900万人次。



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